1988-07-19 第113回国会 参議院 土地問題等に関する特別委員会 第1号
○河本嘉久蔵君 一言ごあいさつ申し上げます。 昨年十一月、本委員会が設置され、私が委員長に選任されましてから今日まで、理事並びに委員の皆様方の御協力を賜りまして、その重責を果たすことができました。ここに深く感謝申し上げる次第でございます。 今後とも委員の一員として残り、本委員会の課せられた使命を果たすべく努力いたしたいと存じますので、どうかよろしくお願い申し上げます。 ありがとうございました。
○河本嘉久蔵君 一言ごあいさつ申し上げます。 昨年十一月、本委員会が設置され、私が委員長に選任されましてから今日まで、理事並びに委員の皆様方の御協力を賜りまして、その重責を果たすことができました。ここに深く感謝申し上げる次第でございます。 今後とも委員の一員として残り、本委員会の課せられた使命を果たすべく努力いたしたいと存じますので、どうかよろしくお願い申し上げます。 ありがとうございました。
○河本嘉久蔵君 ただいま議題となりました多極分散型国土形成促進法案につきまして、土地問題等に関する特別委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。 本法律案は、東京圏への諸機能の一極集中が促進され、地価の高騰等の問題が発生している現状にかんがみ、人口及び諸機能の過度の集中を是正し、国土の均衡ある発展を図るため、国の行政機関等の東京都区部からの移転、地方における振興拠点地域の開発整備、大都市地域
○委員長（河本嘉久蔵君） 他に御発言もないようですから、討論は終局したものと認めます。 それでは、これより採決に入ります。 多極分散型国土形成促進法案に賛成の方の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
○委員長（河本嘉久蔵君） 多極分散型国土形成促進法案を議題といたします。 本案につきましては、去る二十日質疑を終局しておりますので、これより討論に入ります。 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 まず、委員の異動について御報告いたします。 去る二十一日、野末陣平君、二木秀夫君及び吉井英勝君が委員を辞任され、その補欠として秋山肇君、沓掛哲男君及び近藤忠孝君がそれぞれ選任されました。 また、本日、久世公堯君が委員を辞任され、その補欠として福田幸弘君が選任されました。 ─────────────
○委員長（河本嘉久蔵君） 多極分散型国土形成促進法案を議題とし、これより質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。志苫君。
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 まず、委員の異動について御報告いたします。 本日、秋山肇君が委員を辞任され、その補欠として野末陳平君が選任されました。 ─────────────
○委員長（河本嘉久蔵君） 多極分散型国土形成促進法案を議題といたします。 まず、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 本案審査のため、本日、参考人として日本国有鉄道清算事業団理事長杉浦喬也君の出席を求めることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 まず、委員の異動について御報告いたします。 去る十六日、梶原敬義君が委員を辞任され、その補欠として糸久八重子君が選任されました。 ─────────────
○委員長（河本嘉久蔵君） 土地問題及び国土利用に関しての対策樹立に関する調査を議題といたします。 この際、内海国務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。内海国務大臣。
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 まず、委員の異動について御報告いたします。 去る十四日、糸久八重子君が委員を辞任され、その補欠として梶原敬義君が選任されました。 ─────────────
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 多極分散型国土形成促進法案を議題といたします。 本日は、本案審査のため臨時行政改革推進審議会土地対策検討委員会参与・東京理科大学教授石原舜介君、中部経済連合会会長田中精一君、大分県知事平松守彦君及び東京女子大学教授伊藤善市君の四名の方々に御出席いただいております。 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上
○委員長（河本嘉久蔵君） 以上で趣旨説明は終わりました。 本案についての質疑は後日に譲ります。 ─────────────
○委員長（河本嘉久蔵君） 次に、多極分散型国土形成促進法案を議題といたします。 まず、政府より趣旨説明を聴取いたします。奥野国務大臣。
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 まず、土地問題及び国土利用に関しての対策樹立に関する調査を議題とし、土地対策の基本方針及び当面の諸施策について、奥野国務大臣より所信を聴取いたします。奥野国務大臣。
○委員長（河本嘉久蔵君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に志村哲良君、下条進一郎君、増岡康治君、森田重郎君、小川仁一君、志苫裕君及び馬場富君を指名いたします。 本日はこれにて散会いたします。 午前十時二十八分散会
○委員長（河本嘉久蔵君） それでは、これより理事の選任を行います。 本委員会の理事の数は七名でございます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河本嘉久蔵君） 引き続き委員長の重責を担うことになりましたので、よろしくお願い申し上げます。（拍手） ─────────────
○委員長（河本嘉久蔵君） 土地問題及び国土利用に関しての対策樹立に関する調査を議題とし、質疑を行います。 これより小川君の質疑に入ります。小川君。
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 まず、委員の異動について御報告いたします。 去る七日、稲村稔夫君が委員を辞任され、その補欠として及川一夫君が、また、本日、野末陳平君が委員を辞任され、その補欠として秋山肇君がそれぞれ選任されました。
○委員長（河本嘉久蔵君） 午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。 正午休憩 ―――――・――――― 午後一時開会
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 土地問題及び国土利用に関しての対策樹立に関する調査を議題といたします。 本日は、竹下内閣総理大臣を初め土地対策関係閣僚の皆様全員の御出席をいただいての質疑でございます。委員長といたしましては、この際、充実した審査が進められますよう委員の皆様の御協力をお願い申し上げます。 それでは、これより質疑に入ります。
○委員長（河本嘉久蔵君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に志村哲良君、下条進一郎君、増岡康治君、森田重郎君、小川仁一君、志苫裕君及び馬場富君を指名いたします。本日はこれにて散会いたします。 午前十時三十一分散会
○委員長（河本嘉久蔵君） それでは、これより理事の選任を行います。 本委員会の理事の数は七名でございます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河本嘉久蔵君） 引き続き委員長の重責を担うことになりましたので、よろしくお願い申し上げます。 —————————————
○委員長（河本嘉久蔵君） 午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。 午後零時二十四分休憩 ―――――・――――― 午後一時三十分開会
○委員長（河本嘉久蔵君） 土地問題及び国土利用に関しての対策樹立に関する調査を議題とし、これより質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（河本嘉久蔵君） 土地問題等に関する特別委員会を開会いたします。 まず、委員の異動について御報告いたします。 去る十七日、野末陳平君が委員を辞任され、その補欠として秋山肇君が選任されました。 ―――――――――――――
○委員長（河本嘉久蔵君） 御異議ないと認めます。 それでは、理事に志村哲良君、下条進一郎君、増岡康治君、森田重郎君、小川仁一君、志苫裕君及び馬場富君を指名いたします。 —————————————
○委員長（河本嘉久蔵君） ただいまから理事の選任を行います。 本委員会の理事の数は七名でございます。 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（河本嘉久蔵君） 一言ごあいさつ申し上げます。 ただいま皆様の御推挙によりまして、本委員会の委員長に選任されました河本でございます。まことに微力ではございますが、委員の皆様方の御協力を賜りまして円滑公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手） —————————————
○河本国務大臣 お説のとおり、災害の未然防止を図るためには、災害の発生機構の解明や予知技術の開発などを積極的に進めていく必要があると考えております。今後とも関係省庁と緊密な連携をとりながら、総合防災科学技術の研究開発が促進されるよう努力してまいりたいと考えております。
○河本国務大臣 私も桜島の現地を親しく見て、住民の方々の気持ちも十分に酌み取っております。昨年十二月の桜島の火山対策懇談会の提言をよく聞きまして、現在関係省庁と緊密に連絡をとって全力を注いでおるところでございます。今後とも引き続きその推進を図っていきたいと思います。先生御指摘の隅々までの降灰の除去はなかなか難しいことでございますが、結局は地域の連帯意識も深めながら、行政と住民との緊密な連絡のもとにこの
○河本国務大臣 ただいま防災局長がお答えいたしましたように、地震対策緊急整備事業の推進を五年よりも三年にという考えで進めておりますが、東海地震につきましては、いつ起こっても不思議でないということから、緊急整備事業の推進また国、地方を通じた総合的な防災訓練の実施などの対策を推進しているところでございますが、今後とも関係省庁と緊密な連絡のもとに対策の強化に努力してまいる所存でございます。
○国務大臣（河本嘉久蔵君） 先生御指摘の、私はコロンビアの予知体制も十分あって住民に知らされたが、住民はコーヒーの収穫期であって避難しなかったというふうに聞いておりますが、やはりこの防災、予知ということにつきましては重点的に関心を払って、万全を期していきたいという決意でございます。
○国務大臣（河本嘉久蔵君） ただいま局長が答えたとおりでございますが、閣議におきましても百二十五万ドルの供与及び五万ドルの供与など最大の関心を持って閣議決定をしたところでございます。国土庁といたしましても、この噴火によりまして相当大きな人命の被害があったわけでありますが、こういうことに対して真剣に全力を挙げてでき得る限りの援助を続けていきたいという国土庁としても決意でおります。また、この噴火災害を我
○国務大臣（河本嘉久蔵君） 国鉄用地の処分というのは大きな問題でございます。私は、国公有地の処分ということは国民の財産でございますから、軽々しく処理すべきではないという持論を持っておりますが、先般の閣議に対しましてもこれを要望いたしました。また、先般の紀尾井町の土地問題の前に、大蔵省から各金融機関に土地投資に関する金融を自粛してもらいたいという要望書も出しまして、若干の効果はあったと思いますが、国公有地
○国務大臣（河本嘉久蔵君） 御指摘の三全総をよく反省いたしまして四全総に取り組んでおるわけでありますが、この社会経済情勢の変化というものが目覚ましいものがあったことが、三全総が思うようにいかなかったということになっております。そういう意味から私、四全総の取り組みに対しまして、やはり地元のヒアリングを慎重にやるということに重点を置きまして各地区のヒアリングをやっておるわけでありますが、やはり計画というのは
○国務大臣（河本嘉久蔵君） 就任以来前後十二回にわたりまして北海道を訪れたわけであります。おおむね全土を視察いたしました。地域開発につきましては、特に現地を自分の目で見るということが一番基本であるという私の考えからでございますが、北海道は確かに広大な土地を持ちまして、将来の日本の発展にとりましても貴重な資産的空間であるという解釈をしております。一方、現状はいろいろ難しい問題を抱えていることも確かでございますが
○河本国務大臣 四全総の策定に当たりましては、このような膨大な大規模工業基地につきましては、経済社会情勢の推移や産業発展の長期的な方向を見きわめながら、関係方面の意向も十分踏まえてその位置づけを検討してまいりたいと考えております。
○河本国務大臣 理論的には先生のおっしゃるとおりだと私も思いますが、具体的には県が関係各省庁と調整を図りながら、石油の精製基地につきましては、どこに行くんだということはちょっと今の段階では決定的ではございませんが、先ほど局長がお答えしましたとおり非常に膨大な土地がございますので、県及び関係省庁とよく調整を図っていきたいというのが現在の考えでございます。
○河本国務大臣 この前の委員会でも先生に御説明申し上げましたとおり、従来の計画があって今度の核燃料の計画が上に乗ったじゃないか、どうするんだという矛盾を指摘されたわけでございますが、私の答弁では、新しい計画が優先するというお答えをしておったわけでありますが、そういうふうに御理解を願いたいということでございます。その後どうするかということにつきましては別問題でございますので、その点もあわせて御理解願いたいと
○国務大臣（河本嘉久蔵君） 上田先生の御質問につきましては、先般の国会におきましても矛盾しておるじゃないかという御質問があったわけです。首都改造計画は矛盾しているというお話があったわけですが、私は現在の東京都の現況からしまして、それはそれ、これはこれというふうに分けてひとつ考えていただきたいという答弁をしたわけであります。東京が当面しておるさまざまな問題をこういう方向で改造していくということと、今策定
○国務大臣（河本嘉久蔵君） 三十七年から全総が始まりまして、第二回は四十四年、三全総が五十二年という順序で、特に大平内閣当時に都市のよさを田園へ、田園のよさを都市へというスローガンが打ち出されたわけであります。そういう意味からいきますと、国土の均衡ある発展ということを図ることはやはり私は定住構想に進むべきだと思いますが、最近は過密過疎の現象がそれと逆行するような現象が起こっておるということでございます
○国務大臣（河本嘉久蔵君） 予期せざる出来事の惨事でございまするが、防災担当官庁として、不可抗力とも人災とも、判定はやはり専門家に結論を求めまして、反省すべき点は反省していきたいという考えでございます。
○国務大臣（河本嘉久蔵君） 防災担当の官庁として、今回の惨事を教訓といたしまして総点検をし、各関係官庁とも本当に密接な連絡をとりながら万全を期していきたい、こう考えております。
○国務大臣（河本嘉久蔵君） まずもって、今回の災害に当たりまして亡くなられた方々に対しまして衷心哀悼の意を表しますとともに、被災者の方々に対しまして心からお見舞いを申し上げる次第であります。 私は、去る七月二十八日、政府調査団の団長といたしまして被災地を訪れ、被災の状況をつぶさに視察してまいりました。先ほど防災局長から御報告いたしましたが、現地はもう想像を絶する悲惨な状態でありまして、地すべり災害